Zprávy

Ministerstvo vnitra demontuje český eGovernment

Ministerstvo vnitra se krátce před koncem roku rozhodlo, že zásadním způsobem změní koncepci Komunikační infrastruktury informačních systémů veřejné správy. Ta  platila od roku 2006 a byla jedním z mála příkladů, jak může veřejná správa ušetřit prostředky daňových poplatníků centrálním nákupem telekomunikačních služeb.

Když se v roce 2006 koncepce jednoho centrálního zadavatele pro veřejnou správu prosazovala, byli největšími odpůrci jednotlivé resorty, které schválením koncepce ztrácely možnost, realizovat vlastní veřejné zakázky a nekontrolovaně nakupovat v rámci služeb komunikační infrastruktury často nesmyslné, zbytečné a předražené zboží a služby. Budoucnost pak ukázala, že centrální nákup služeb Komunikační infrastruktury informačních systémů veřejné správy přinesl významné úspory na straně veřejných financí. Vedle důvodů ekonomických a účelného využití nakoupených služeb, bylo dalším důvodem pro realizaci nákupu komunikačních služeb přes centrálního zadavatele, také realizace eGovernmentu. Pro úspěšnou realizaci eGovernment projektů jako je Czech POINT, datové schránky či základní registry, bylo potřeba vytvořit jednotné a bezpečné prostředí, které bude garantovat požadovanou kvalitu služeb. Do té doby bylo zcela běžnou realitou, když do úřadu vedlo několik telekomunikačních linek a úředníci nemohli k centrálním agendám přistupovat z jednoho počítače a jednoho rozhraní.

Dnes předkládaná koncepce z pera Ministerstva vnitra vrací komunikační infrastrukturu veřejné správy do roku 2006. Ministerstvo vnitra přišlo 3 měsíce před skončením platnosti centrálních rámcových smluv s návrhem, aby si jednotlivé úřady opět nakupovaly komunikační infrastrukturu vlastními silami. Ministerstvo vnitra svůj návrh obhajuje slovy, že se „rozhodlo posunout koncepci KIVS na novou kvalitativní úroveň“. Zároveň však ve stejném materiálu přiznává, že „současné vedení Ministerstva vnitra převzalo projekt na Poskytování služeb v rámci Komunikační infrastruktury informačních systémů veřejné správy v neutěšeném stavu, časovém skluzu a učinilo vše, včetně personálních opatření pro to, aby projekt mohl řádně pokračovat. Avšak v tuto chvíli není možné soutěže v rámci vyhlášené veřejné zakázky dokončit v termínech zajišťujících kontinuitu“. Jinými slovy, to lze shrnout tak, že současné vedení resortu za tři čtvrtě roku, kdy tento úřad vede, nedokázalo jako centrální zadavatel v souladu se zákonem vysoutěžit veřejnou zakázku na poskytování služeb Komunikační infrastruktury informačních systémů veřejné správy. Namísto toho, aby vedení ministerstva z tohoto svého selhání vyvodilo politickou odpovědnost, přišlo s řešením, kdy své selhání přeneslo na bedra jednotlivých resortů. Ty si mají komunikační služby od 27. března 2012 zajišťovat samy a z vlastních zdrojů.

Ministerstvo vnitra s touto svou rádoby novou koncepcí přichází v čase, který je pro jednotlivé resorty zcela šibeniční. Aby vůbec měly resorty šanci vysoutěžit veřejné zakázky na poskytování komunikačních služeb, musí využít institut jednacího řízení bez uveřejnění a přímo oslovit konkrétní dodavatele, což zcela popírá transparentnost zadávání veřejných zakázek. Celá koncepce je pak v přímém rozporu s programovým prohlášením vlády, které počítá s tím, že ústřední orgány státní správy budou realizovat veřejné zakázky prostřednictvím centrálních nákupů.

Celá ta taškařice, kterou Ministerstvo vnitra před koncem roku 2011 představilo, je nejen, že z ekonomického pohledu neefektivní a přináší veřejné správě jen více netransparentních zakázek, ale také posiluje již tak rozbujelý nešvar resortismu, který svazuje celou státní správu. To vše se pak má realizovat v roce, kdy má být spuštěn informační systém základních registrů, pro jehož úspěšnost je bezpodmínečným předpokladem garance bezpečnosti a kvality komunikačních služeb.